近日,醞釀了12年之久的電力體制改革重啟消息再次在電力行業內傳開。據了解,最新的《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(下文簡稱《意見》)已經以中共中央及國務院的名義在內部下發,不久將正式發布。在《意見》中明確提出,新一輪電力體制改革將力推分布式能源,這將為能源互聯網的下一步發展掃清體制障礙。
此前,國家主席習近平就曾在2014年6月的中央財經領導小組第六次會議上明確提出,要抓緊制定電力體制改革總體方案。而對于分布式電源,方案則強調主要采用“自發自用、余量上網、電網調節”的運營模式,完善并網運行服務,加強和規范自備電廠監督管理,全面放開用戶側分布式電源市場,支持企業、機構、社區和家庭根據各自條件,因地制宜投資建設太陽能、風能、生物質能發電以及燃氣“熱電冷”聯產等各類分布式能源。
事實上,我國電力市場的規模極大,僅發電的市場就達3萬億,輸配售電的市場也有3萬億,再加上電源投資、電網投資的規模,整個市場接近10萬億。過去,由于發電、售電的寡頭壟斷,電力的市場化交易無法建立,效率亟待提升,而此次下發的《意見》則提出了要放開兩頭:開放售電、發展分布式電源。這將使得市場化交易得以建立,電力系統也就從寡頭壟斷的B2B模式,向市場化的C2C交易模式轉變,互聯網的模式得以植入。
資料顯示,分布式發電從2000年進入中國,經過15年時間的發展,推進速度依然緩慢,電網公司表面上給了一些優惠政策,但是在實際運作中很難落實。以上海為例,一些運行了兩年多的家庭光伏電站,至今仍未拿到相關補貼,而且在項目推進中還會受到場地限制等諸多因素困擾。
而這些困擾在《意見》下發后將有望得以改善。方正證券專家團隊指出,本次電改將解決分布式能源發展的根本性問題——體制性障礙,進而催生多種商業模式解決分布式目前遇到的發展瓶頸,最后達到促進分布式發展的結果。
《意見》通過鼓勵發展分布式能源,將價格體制逐漸交還給市場,由供需雙方來定。而在制度改革的推進下,整個電力市場的生態有望得到重構。